【視頻直播解讀】養(yǎng)老服務和社會救助政策解讀
2023年9月7日19:00，由宿州市人民政府辦公室主辦、宿州市民政局承辦、宿州市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理服務中心支持的“宿政速說·局長給你講政策”養(yǎng)老服務和社會救助領域政策直播解讀活動開播。宿州市民政局黨組成員、副局長胡建，社會救助科負責人王蚌以主播身份走進“宿州發(fā)布”抖音直播間在線解讀政策，解答網(wǎng)友提問。下面小編將直播中的問答全文刊出，有需要的小伙伴們請收藏哦！
主持人：大家好，我是小宿。近期，安徽省民政廳印發(fā)了《2023年度老年助餐服務行動和其他重點工作任務》的通知，其中包含了13項有針對性的便民惠民的養(yǎng)老服務工作任務。宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《關于調整我市2023年最低生活保障標準和特困人員供養(yǎng)標準的通知》對城鄉(xiāng)最低生活保障標準、特困人員供養(yǎng)標準、特困人員失能失智護理補貼標準和60年代精簡下放退職職工困難生活救濟標準進行了調整提高。結合近期大家關心的養(yǎng)老服務和社會救助熱點話題以及相關的疑惑，今天我們特別邀請到了宿州市民政局副局長胡建來給大家逐一進行解答。胡局長您好，先來跟網(wǎng)友們打聲招呼吧。
胡建：主持人好，各位網(wǎng)友大家好！
主持人：老年助餐是養(yǎng)老服務里面首要、高頻的服務需求，關系到千家萬戶，覆蓋面非常廣泛。胡局長，先請您給大家簡單介紹一下老年助餐服務的背景吧？
胡建：老年助餐服務是指以街道老年食堂和社區(qū)（村）配餐點為主要依托，為在本轄區(qū)內居住的60周歲及以上居家老年人提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服務的活動，是老年人關心的“關鍵小事”，也是事關千家萬戶的暖民心實事。當前，我市60歲及以上人口為966564人，占常住人口18.15%，其中65歲及以上人口為789401人，占14.83%，已經(jīng)進入深度老齡化社會，隨著我市老齡化程度的加劇，老年助餐點越來越受到老年市民的歡迎。一方面，老人在“家門口”享受助餐服務，解決了老人“就餐難”問題，從而保證老人的飲食健康。另一方面，“助餐點”在為老人帶來享受美食的同時，也成了老人們分享快樂的聚集地，這短暫的交流時間消除了老人們的孤獨感，也增加了鄰里間的感情，營造了敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的濃厚氛圍。
主持人：那么咱們老年助餐的目標任務是什么？
胡建：為破解失能、獨居、高齡老年人“吃飯難”問題并兼顧其他老年人助餐需求，通過新建改建一批老年助餐機構（是指為60周歲以上老年人提供堂食、配送餐等服務的機構總稱），引入社會餐飲企業(yè)等模式，為老年人提供安全、方便、實惠的助餐服務。2023年，在穩(wěn)定滿足不少于15萬老年人助餐服務需求的前提下，考慮老齡化進程和助餐需求增加，新增城市老年食堂（老年助餐點）不少于55個，新增農村老年食堂（老年助餐點）不少于118個，進一步引導更多市場主體參與助餐服務，實現(xiàn)老年助餐服務更加便利。2025年底，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網(wǎng)絡，老年人助餐服務需求得到有效滿足，獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)。
主持人：平時會聽到有的企業(yè)說不了解老年食堂（助餐點）的設置條件，請胡局長具體談談老年食堂（助餐點）的設置條件？
胡建：好的。1．設置條件
（1）設置在臨近老年人集中居住或活動區(qū)域、步行通達性好、便于識別的顯著位置，原則上應設置在建筑物一層，不得設置在地下空間。確因條件限制不能設置在一層的，應盡量設置在低層并設有電梯或坡道助行。
（2）總體布局實用合理，設施設備安全、衛(wèi)生，符合食品安全相關規(guī)定，配備冷藏、消毒、加熱等必要的設施設備。
（3）有方便老年人進出的無障礙設施，包括無障礙慢坡通道、防滑腳墊、座廁拉桿、樓梯扶手設備等。
（4）應有配套的適合老年人使用的桌椅、用具及空調等設施。
2．村（社區(qū)）老年食堂
（1）符合餐飲企業(yè)經(jīng)營的相關要求。
（2）使用面積（含廚房）不少于50平方米。
（3）內部布局合理，裝飾溫馨，并經(jīng)過適老化改造，方便老人用餐。
3．村（社區(qū)）老年助餐點
（1）符合餐飲企業(yè)經(jīng)營的相關要求。
（2）使用面積不少于20平方米。
（3）內部布局合理，裝飾溫馨，并經(jīng)過適老化改造，方便老人用餐。
4．從事老年助餐服務企業(yè)、單位
（1）具有餐飲企業(yè)經(jīng)營的相關資質。
（2）設置老年人就餐服務專用窗口、就餐專區(qū)或老年人就餐服務優(yōu)先窗口、優(yōu)先就餐區(qū)域，并在醒目位置進行標識。
（3）在醒目位置公布老年人套餐和優(yōu)惠價格。
5．統(tǒng)一場所標識
懸掛全市統(tǒng)一的老年助餐服務標識。
主持人：老年助餐是一項惠及老人的暖民心工程，企業(yè)本著奉獻的精神經(jīng)營，那政府在政策上有哪些支持措施？
胡建：支持政策主要有一次性建設補助政策、運營支持政策、就餐補助政策。
主持人：請胡局長具體談談各項補助政策及如何申請？
胡建：一次性建設補貼：在使用好省級養(yǎng)老服務專項資金對新建的老年食堂、老年助餐點分別給予不低于10萬元、3萬元的一次性建設補助情況下，市財政對新建的老年食堂、老年助餐點分別給予3萬元、1萬元的一次性建設補貼，不足部分由縣區(qū)分擔。對餐飲企業(yè)設立老年餐桌、物業(yè)服務企業(yè)開展老年助餐服務等，各地可通過協(xié)議方式，根據(jù)其建設成本給予適當補助。
養(yǎng)老助餐服務機構建成運營并經(jīng)認定后，即可申請建設補貼，經(jīng)縣區(qū)民政部門或者其委托第三方評估合格后，按標準發(fā)放一次性建設補貼。已經(jīng)享受過政府此類補貼的不能重復享受。第三方評估經(jīng)費由縣區(qū)財政承擔。
運營補貼：建成并正常運營，且經(jīng)各縣區(qū)民政局認定的助餐服務設施的運營主體，根據(jù)符合助餐服務補貼老年人年就餐人次給予運營補貼。對年就餐10000人次及以上、5000－9999人次、2000－4999人次的，每年分別給予2萬元、1.5萬元、1萬元的運營補貼。發(fā)放程序為：各縣區(qū)民政局于次年1月份根據(jù)助餐服務機構上年度老年人就餐人次確定補貼標準，于3月底前按標準完成發(fā)放。對實際運營滿6個月（含）但未滿1年的，根據(jù)實際運營時間和人次折算發(fā)放；對實際運營未滿6個月（不含）的，下一年度進行折算和補發(fā)。各縣區(qū)老年助餐機構運營補貼資金由縣區(qū)財政承擔，納入財政年度預算。
各級政府機關事業(yè)單位自有、國有、集體房產用于養(yǎng)老助餐建設，社區(qū)養(yǎng)老服務設施用于開展老年助餐服務，應無償提供，可以通過協(xié)議的方式將租金讓利于就餐的老年人。倡導各類企業(yè)、社會組織、居民提供自有用房用于開展公益性老年助餐服務，給予租金優(yōu)惠。
對老年助餐服務機構，落實稅費減免政策。在社區(qū)提供老年助餐服務的養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱落實居民價格政策，同時對享受此政策的養(yǎng)老服務機構實行清單制管理，民政部門核實并確定清單，及時公開相關信息并嚴格監(jiān)管。對社會餐飲企業(yè)、單位設立老年餐桌，物業(yè)服務企業(yè)開展老年助餐服務等，按照老人實際就餐比例落實用電、用水、用氣、用熱居民價格政策。
就餐補助：根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度等，在政府認定的助餐服務機構就餐的老年人（不含養(yǎng)老機構全托老人）可給予助餐補貼。就餐補貼在老年人給付就餐費用時自動扣減，扣減額度由老年助餐服務機構先行墊付。具體補助范圍和標準由縣區(qū)民政部門會同財政部門根據(jù)實際情況研究確定。支持通過線上或線下方式發(fā)放老年助餐消費券，讓老年人享受到看得見的實惠。助餐補貼不能與政府購買居家養(yǎng)老服務同時享受。
主持人：剛才您介紹了老年助餐的相關政策，下面請您介紹一下2023年其他養(yǎng)老服務工作的目標任務？
胡建：2023年度高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%；完成不少于7989戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養(yǎng)老床位建設試點，每縣區(qū)不少于20張；縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施改造完成率達到100%；新增村級養(yǎng)老服務站（農村幸福院）118個（埇橋區(qū)38個，各縣分別20個）；新增失能老年人集中托養(yǎng)194個；建成4家智慧養(yǎng)老機構（每個縣分別1個）；培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員2942人次。
主持人：剛才您談到高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼覆蓋率不低于60%，那請您具體談談老年人補貼發(fā)放范圍、方式、標準及程序?
胡建：補助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務補貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補貼標準，用于護理支出。各地可以結合實際合理確定補貼范圍和具體標準。對于去世高齡老人，從去世起下個月停發(fā)。
補助方式及標準。高齡津貼，按月發(fā)放至個人；養(yǎng)老服務補貼，原則上以政府購買服務為主，服務網(wǎng)絡不健全的農村地區(qū)可以惠農“一卡通”方式支付。補助標準由縣級民政部門會同財政部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補助標準。高齡補貼原則上80—89歲老人每人每月不低于50元，90—99歲老人每人每月不低于100元，100歲以上老人每人每月不低于500元。
實施程序。高齡津貼按照屬地管理原則，由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。有條件的地方可以探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接審批，報縣區(qū)民政部門備案。養(yǎng)老服務補貼由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務補貼原則上以政府購買服務形式提供。
主持人：那么對于家庭承擔養(yǎng)老功能又是如何補貼的？
胡建：一是推進特殊困難老年人家庭適老化改造。補助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失能家庭。全市共改造7989戶，其中埇橋區(qū)2272戶、碭山縣1336戶、蕭縣1799戶、靈璧縣1474戶、泗縣1108戶。
補助方式及標準。采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。改造內容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項目建議清單》，給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍，具體項目和補助標準由各地立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際確定。
實施程序。按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批；縣級民政部門按照政府采購有關規(guī)定確定適老化改造服務機構，適老化改造服務機構組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門審核審批；適老化改造服務機構根據(jù)改造方案按標準實施改造，縣級民政部門實地驗收。
二是開展家庭養(yǎng)老床位試點建設。
建設標準。家庭養(yǎng)老床位試點建設標準按照《宿州市家庭養(yǎng)老床位試點方案》執(zhí)行。全市共100張，每個縣區(qū)20張。
補助標準。驗收合格的家庭養(yǎng)老照護床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設補貼。對于家庭床位的服務可通過政府購買服務方式進行，所需資金及標準由縣區(qū)民政部門商財政部門確定。
實施步驟?？h級民政部門根據(jù)自身實際情況，安排試點任務計劃，商同級財政部門同意后，按照《宿州市家庭養(yǎng)老床位試點方案》相關要求和程序執(zhí)行。
主持人：目前社會上提的較多的是農村養(yǎng)老，下面請胡局長具體談談農村養(yǎng)老服務有哪些具體舉措？
胡建：對于農村養(yǎng)老服務，主要有以下措施：一是推進縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務設施和村級養(yǎng)老服務站（農村幸福院）建設。
建設標準。按照《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設規(guī)范（試行）》執(zhí)行。
項目管理。項目建設要嚴格落實招投標制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關要求。
實施步驟。縣級民政部門根據(jù)自身實際情況，排定項目實施年度和建設規(guī)劃，商同級財政部門同意后，并督促項目實施單位嚴格遵守和履行工程建設相關要求和程序。
二是施行農村老年人聯(lián)系人登記、農村特殊困難老年人探視走訪、農村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項制度。
補助范圍。承接農村老年人聯(lián)系人登記、農村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體。
補助方式。對承接農村老年人聯(lián)系人登記、農村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農村特殊困難老年人探視走訪三項工作的養(yǎng)老服務主體（社會組織、企業(yè)等），給予政府購買服務補助。
主持人：我們了解了養(yǎng)老服務的一些重點工作，但如何使養(yǎng)老機構提質增效，提升服務質量，有些群眾還不是太清楚，還請胡局長給大家詳細介紹一下。
胡建：主要是通過補貼調動機構的積極性，從而提升服務質量。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機構及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等形式興辦，具備獨立法人資格，并依法在民政部門進行備案登記的各類養(yǎng)老機構給予一次性建設補貼，其中對新建以護理型床位為主的養(yǎng)老機構給予適當上浮。但居家式、產權式、會員制項目不在補助范圍。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機構根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補貼（不含自理老人）。運營補貼的標準按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補貼分別不低于300元、400元和600元。對于獲得一級、二級、三級、四級的機構，各地根據(jù)實際情況予以適當上浮，具體標準由縣區(qū)民政部門商財政部門確定。
對社會辦養(yǎng)老機構從銀行等金融機構貸款用于養(yǎng)老機構建設的，按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。
對社會養(yǎng)老機構新設醫(yī)務室、護理站獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予不低于1萬元的一次性補助。
主持人：除了養(yǎng)老服務之外，社會救助工作也是民政部門的重點工作。社會救助政策是保民生、兜底性政策，關系到廣大困難群眾的切身利益。下面，請胡局長給大家介紹一下城鄉(xiāng)最低生活保障政策吧。
胡建：為進一步規(guī)范最低生活保障工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）、《安徽省最低生活保障工作操作規(guī)程》（皖民社救字〔2021〕76號）、中共宿州市委辦公室宿州市人民政府辦公室印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的重點舉措》（宿辦發(fā)〔2021〕15號）等有關政策規(guī)定，結合宿州市實際，制定《宿州市最低生活保障操作細則》。這也是我市最低生活保障對象認定的核心依據(jù)。
主持人：申請最低生活保障需要滿足什么條件？
胡建：1.戶籍狀況、家庭收入、家庭財產和家庭支出是認定低保對象的4個基本條件。
2.持有當?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，且家庭財產狀況符合當?shù)厝嗣裾嘘P規(guī)定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保待遇。
3.持有非農業(yè)戶口的居民，申請城市低保；持有農業(yè)戶口的居民，申請農村低保。取消農業(yè)和非農業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年、無承包土地、不參加農村集體經(jīng)濟收益分配的家庭，可以申請城市低保。其他適用農村低保。
主持人：剛才您講到共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴?，那么共同生活成員主要包括哪些人員？
胡建：好的。共同生活成員主要包括：配偶、未成年子女、
已成年但不能獨立生活的子女（包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女）、其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員、經(jīng)縣（區(qū)）民政局認定的其他人員。
以下人員不計入共同生活的家庭成員：1.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；2.在監(jiān)獄內服刑、在戒毒所強制隔離戒毒或者宣告失蹤人員；3.縣（區(qū)）民政部門根據(jù)有關規(guī)定認定的其他人員。
主持人：大家現(xiàn)在普遍關心調標問題，現(xiàn)在請胡局長給介紹一下最新的救助標準。
胡建：具體標準為：1.城鄉(xiāng)最低生活保障標準，2023年，我市城市最低生活保障標準為每人每年9084元（每人每月757元），農村最低生活保障標準為每人每年8664元（每人每月722元）。2.特困人員供養(yǎng)標準，2023年，農村特困供養(yǎng)基本生活標準為每人每年11264元，財政補貼標準為每人每年8748元（每人每月729元）。城市特困人員基本生活保障標準為每人每年12120元，財政補貼標準為每人每年10800元（每人每月900元）。3.特困人員失能失智護理補貼標準，集中供養(yǎng)特困人員的全護理標準為965元/月，半護理標準為579元/月，全自理護理標準為78元/月，分散供養(yǎng)特困人員的全護理標準為676元/月，半護理標準為386元/月，全自理護理標準為58元/月。4.60年代精簡下放退職職工生活救濟標準，2023年，60年代精簡下放退職職工生活救濟標準為每人每年6300元（每人每月525元）。
主持人：經(jīng)常聽到有人提到，同樣是低保戶，拿到手的低保金為什么不一樣呢？
胡建：低保發(fā)放每月按照核定人均收入與低保標準的差額發(fā)放，如果是重病、重殘人員在補差基礎上上浮30%，老年人和未成年人在補差基礎上上浮20%。
舉個例子：比如張三每月收入2000元，家里妻子重度殘疾沒有收入，2個未成年孩子正在上學，家庭月人均收入500元，當?shù)氐牡捅藴?22元，則每人可獲得低保金222元。張三一家4口被認定低保對象后，全家每月獲得222×4=888元差額補助。同時，為重殘妻子分類施保增發(fā)66.6元，為2名未成年孩子分類施保增發(fā)88.8元，所以張三全家每月一共可領取的低保金就是888+66.6+88.8=1043.4元。這些錢政府會通過代發(fā)銀行直接發(fā)到低保對象的個人賬戶上。所以每一戶的低保金的發(fā)放都有所不同。
主持人：申請低保一般需要經(jīng)過什么流程，去哪里申請呢？
胡建：好的，主持人。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；也可以通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。
共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他人代為提出申請。委托申請的，應當辦理相應委托手續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會在工作中發(fā)現(xiàn)困難家庭可能符合條件，但是未申請最低生活保障的，應當主動告知其共同生活的家庭成員相關政策。
申請的時候要如實申報共同生活的家庭成員和收入財產狀況，包括其他家庭成員贍養(yǎng)撫養(yǎng)關系和能力。
需要注意的是，申請人還需要授權民政部門通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申報的收入財產狀況，包括存款、車輛、住房等情況的真實完整性進行查詢核實，如果采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金，不但會被追回非法獲得的低保金，還可能會被處以騙取金額的1-3倍罰款，甚至承擔失信和法律責任。
經(jīng)核對后，收入財產等狀況符合規(guī)定，經(jīng)公示無異議，就可以被確認為低保對象。這個過程一般會在20個工作日內完成。
主持人：聽說現(xiàn)在有“單人保”政策，什么條件的家庭符合“單人?！蹦兀?o:p>
胡建：符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；2.低保邊緣家庭中患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員；3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；4.縣（區(qū)）以上民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。
主持人：請胡局長介紹下家庭收入具體是指哪些？
胡建：家庭收入是指低保申請人及共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內獲得的全部現(xiàn)金及實物收入，即扣除家庭經(jīng)營費用、生產性固定資產折舊、必要的就業(yè)成本、個人所得稅和社會保障支出后，家庭現(xiàn)金收入和實物收入之和。主要包括：工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入四個方面。
1.工資性收入。工資性收入指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利并扣除必要的就業(yè)成本，包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報酬和福利。
2.經(jīng)營凈收入。經(jīng)營凈收入指從事生產經(jīng)營及有償服務活動所獲得全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費用、生產性固定資產折舊和生產稅之后得到的收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)的生產收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務業(yè)等經(jīng)營及有償服務活動的收入等。
3.財產凈收入。財產凈收入指出讓動產和不動產，或將動產和不動產交由其他機構、單位或個人使用并扣除相關費用之后得到的收入，包括儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產收入分紅和其他動產收入，以及轉租承包土地經(jīng)營權、出租或者出讓房產以及其他不動產收入等。
4.轉移凈收入。轉移凈收入指轉移性收入扣減轉移性支出之后的收入。其中，轉移性收入指國家、機關企事業(yè)單位、社會組織對居民的各種經(jīng)常性轉移支付和居民之間的經(jīng)常性收入轉移，包括贍（撫、扶）養(yǎng)費、離退休金、失業(yè)保險金、遺屬補助金、賠償收入、接受捐贈（贈送）收入等；轉移性支出指居民對國家、企事業(yè)單位、社會組織、居民的經(jīng)常性轉移支出，包括繳納的稅款、各項社會保障支出、贍養(yǎng)支出以及其他經(jīng)常性轉移支出等。
（五）其他應當計入家庭收入的項目。
主持人：哪些收入是不計入家庭收入范疇的呢？
胡建：1.國家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、補助金、護理費，建國前老黨員生活補貼；
2.義務兵家庭優(yōu)待金，獎勵金；退役義務兵一次性自謀職業(yè)補助金；
3.對國家、社會和人民作出突出貢獻人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；見義勇為人員享受的各類撫恤金、補助金；
4.“十四五”期間，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；
5.因工（公）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；
6.在校學生獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助等；
7.計劃生育獎勵費、獨生子女費；
8.住房公積金、廉租住房補貼；
9.喪葬費；
10.政府發(fā)放的各類社會救助款物；
11.政府發(fā)放的高齡補貼；
12.民政發(fā)放的殘疾人“兩項”補貼；
13.政府給予的良種補貼以及其他強農惠農資金；
14.其他經(jīng)縣區(qū)以上民政部門規(guī)定不計入的家庭收入。
主持人：那么對于非共同生活的家庭成員贍（撫、扶）養(yǎng)費如何計算呢？
胡建：1.按照具有法律效力的調解書、判決書等法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算；2.供養(yǎng)義務人家庭月人均收入低于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的，視為無能力承擔供養(yǎng)義務，不計算贍（撫、扶）養(yǎng)費；3.供養(yǎng)義務人家庭人均月收入高于當?shù)氐捅Ｔ聵藴?倍的，將其高出部分的50%，平均到其應當贍（撫、扶）養(yǎng)費的每個對象，計算贍（撫、扶）養(yǎng)費。
基本計算公式為：贍（撫、扶）養(yǎng)費=（家庭月人均收入－2倍月低保標準）×家庭人口數(shù)×50%÷贍（撫、扶）養(yǎng)人。
另外強調：因征地、拆遷領取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補償費的計算：
1.因征地領取的一次性安置補償費，按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖?。在可分攤的月?shù)內〔一次性安置補償費÷（家庭人口數(shù)×當?shù)氐捅藴剩常摷彝ゲ挥璜@得低保。
2.因房屋拆遷領取的一次性拆遷補償費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會保險費部分，剩余部分按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹偟脑聰?shù)內，該家庭不予獲得低保。
3.由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口領取的一次性安置補助費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房（含必要裝修）和用于繳納社會保險費的部分后，按家庭人口數(shù)和當?shù)氐捅藴手鹪路謹傆嬋爰彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹偟脑聰?shù)內，該家庭不予獲得低保。
4.領取一次性補償費的家庭，在可分攤的月數(shù)內，因病、因災等特殊情況將領取的一次性補償費提前用完，生活確有困難的，可申請低保。
主持人：有哪些情形可以直接判定不符合低保條件呢？
胡建：（一）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”，并正在從事經(jīng)營活動，連續(xù)6個月營業(yè)純利潤超過月低保標準2倍的，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（二）家庭人均現(xiàn)金資產（含儲蓄存款及利息）和持有有價證券等金融資產（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過當?shù)氐捅Ｔ聵藴?4倍的；
（三）在申請低保之前或獲得低保期間，家庭水、電、氣、通訊費支出、日常消費水平等，連續(xù)6個月高于當?shù)卣畬Λ@得低保待遇人員規(guī)定標準的；
（四）擁有當?shù)貞艏?，但長期（1年以上）居住在外地，家庭收入和生活狀況無法核實的；
（五）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務，致使家庭月（年）人均收入低于當?shù)氐捅藴实模?o:p>
（六）在法定勞動年齡段內并且有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事勞動生產的；
（七）拒絕配合低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調查，致使無法核實其家庭收入和家庭財產狀況的；
（八）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；
（九）通過離婚、贈與等形式放棄或轉讓應得財產份額， 或放棄應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的；
（十）在監(jiān)獄內服刑人員；
（十一）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭；
（十二）特困供養(yǎng)救助對象；
（十三）其他經(jīng)縣（區(qū)）上民政部門規(guī)定不能獲得低保的。
主持人：好的，謝謝胡局長耐心細致地政策解讀。這會兒直播間問題比較多，大家不用急，您問的也是其他網(wǎng)友想問的，我們回答了一個人提問，其實就是解答了很多人的疑問?，F(xiàn)在，有請市民政局社會救助科負責人王蚌科長，對網(wǎng)友提問進行解答。什么條件可以申請?zhí)乩ЧB(yǎng)？
王蚌：同時具備以下條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：1.無勞動能力；2.無生活來源；3.無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力。
主持人：怎樣才能認定為無勞動能力？
王蚌：60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。
主持人：五保戶就醫(yī)有哪些優(yōu)惠政策？
王蚌：對特困人員（含孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童）醫(yī)保參保給予全額資助，特困人員基本醫(yī)保政策范圍內個人自付費用按照90%比例給予醫(yī)療救助，年度救助限額為5萬元。經(jīng)大病救助以后的自付費用如果個人承擔仍然有困難的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府兜底保障。
主持人：家里有兩個癌癥怎么申請救助？
王蚌：以戶為單位，需要準備家庭成員的相關身份證信息、病例診斷材料、上年度自費醫(yī)療費用總清單等材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所提出書面申請，如果個人不方便的可以委托授權村（居）委會、代為申請。
主持人：法定義務人符合哪些條件被認定為無履行義務能力？
王蚌：1.特困人員；2.60周歲以上的最低生活保障對象；3.70周歲以上的老年人、本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；4.重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖?，且其財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；5.無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a狀況規(guī)定的；6.縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。
主持人：高齡補貼到哪申請，需要提交哪些材料？
王蚌：可以到村（居）委員會申請，攜帶身份證、戶口本、照片，贍養(yǎng)人的身份證、戶口本復印件。
主持人：所有殘疾人都可以享受低保嗎？
王蚌：只有符合條件的殘疾人才可以享受低保。
主持人：低保戶收入多長時間核對一次？
王蚌：AB類對象一年一次，C類半年一次。
主持人：申請?zhí)乩ЧB(yǎng)需要提供哪些材料？
王蚌：申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，簽署所提供申請材料真實、完整的承諾書，殘疾人還應當提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。
申請人及其法定義務人應當履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)。
主持人：特困供養(yǎng)人員失能失智是怎么評定的？
王蚌：特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標綜合評估：
（一）自主吃飯；
（二）自主穿衣；
（三）自主上下床；
（四）自主如廁；
（五）室內自主行走；
（六）自主洗澡。
如果特困人員生活自理狀況，6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。
評估時，視力、聽力、言語、肢體等殘疾類別的特困人員，如能熟練使用輔助器具自主完成某一項評估指標的，視為具備該項生活自理能力。
特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務人、村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府民政部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織復核評估，并根據(jù)評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。
主持人：什么情況下終止救助供養(yǎng)？
王蚌：特困人員有下列情形之一的，應當及時終止救助供養(yǎng)：
1.死亡或者被宣告死亡，被宣告失蹤；
2.經(jīng)過康復治療恢復勞動能力；
3.依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；
4.收入和財產狀況不再符合本辦法規(guī)定；
5.法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人；
6.自愿申請退出救助供養(yǎng)。
特別提醒：特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲后仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。
主持人：好的，非常感謝胡局長和王科長對相關政策的解讀。
